Wojewoda kontra starosta, czyli sporu ciąg dalszy

2013-02-14, Mija dzień

Po naszej publikacji oświadczeń wojewody Marcina Jabłońskiego i starosty powiatu gorzowskiego Józefa Kruczkowskiego w sprawie upadłego szpitala w Kostrzynie i związanych z tym zobowiązań, szczególnie wobec byłych pracowników mamy ciąg dalszy sporu. Tym razem głos zabrali rzecznicy prasowi wojewody i starosty.

Najpierw oświadczenie, które ukazało się na stronie Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego:

W sprawie oświadczenia starosty gorzowskiego

W nawiązaniu do oświadczenia wydanego w dniu 12.02.2013 r. przez starostę powiatu gorzowskiego Józefa Kruczkowskiego ponownie informuję, że to nie wojewoda podejmuje decyzje w sprawie dysponowania budżetem powiatu. Sugerowanie w mediach, że do wypłacenia zaległych pensji pracownikom kostrzyńskiego szpitala potrzebna jest jakakolwiek opinia wojewody jest manipulacją.

Jednocześnie podkreślam, że intencją wojewody nie było przypisywanie staroście gorzowskiemu winy za powstanie długu SP ZOZ w Kostrzynie nad Odrą przed 2006 rokiem. Pomimo, że było to efektem działań jego poprzedników, to starosta od 2006 roku nie podjął skutecznych kroków, które mogłyby doprowadzić do zmniejszenia lub ograniczenia długu i wypłacenia pracownikom szpitala zaległych wynagrodzeń. W tym okresie wielkość długu zwiększyła się natomiast z 63 mln. zł do około 110 mln zł.

Ponadto prawdą jest, że w budżecie powiatu gorzowskiego na 2012 rok przeznaczono kwotę na wypłatę zaległych wynagrodzeń pracownikom SP ZOZ w Kostrzynie. Kwotę zaproponował sam zarząd powiatu, a uchwalając ten budżet Rada Powiatu propozycję tę zaakceptowała. Budżet został też pozytywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Jest to instytucja, która nadzoruje działalność powiatów od strony finansowej.

Powoływanie się na opinię wojewody w tej sprawie jest niezrozumiałe i nie ma żadnych podstaw prawnych. Zdziwienie budzą oczekiwania Zarządu Powiatu, by wojewoda zdecydował czy zrealizować budżet i wypłacić zapisane w nim środki dla byłych pracowników szpitala.

Powiat samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową. Samodzielność ta przejawia się w uprawnieniach organów powiatu do podejmowania decyzji dotyczących gromadzenia dochodów i poszukiwania możliwości ich pozyskiwania oraz dokonywania wydatków (decydowania o ich przeznaczeniu). Do Zarządu Powiatu należy zaś wykonanie uchwalonego przez radę powiatu budżetu. To Zarząd przygotowując projekt budżetu powinien był ocenić ewentualne konsekwencje związane z zapisanymi w budżecie środkami na wypłatę zaległych wynagrodzeń. To zarząd powiatu ponosi odpowiedzialność prawną za podjęte decyzje.

Wyjaśnienie zaś wątpliwości i ewentualnych konsekwencji dyscyplinarnych i karnych nie leży w gestii organu nadzoru, którym jest wojewoda. Starosta otrzymał w tym zakresie stosowne wyjaśnienia w piśmie z dnia 5 lutego 2013 roku, o czy nie wspomniał w swoim oświadczeniu.

Z poważaniem
Paweł Siminiak
Rzecznik Prasowy
Wojewody Lubuskiego

W odpowiedzi głos zabrał rzecznik prasowy starosty Józefa Kruczkowskiego:

W związku z kolejnym stanowiskiem zamieszczonym na stronie internetowej Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego, a dotyczącym długu byłego kostrzyńskiego szpitala (SP ZOZ-u w Likwidacji) i spłaty zobowiązań pracowniczych tej jednostki, chciałbym wyraźnie zaznaczyć, że zawarte w stanowisku informacje są nieprawdziwe i godzące w organy Powiatu i jego mieszkańców.

Starosta Gorzowski nie jest organem wykonawczym Powiatu, takim organem jest Zarząd Powiatu. Stąd też, Starosta Gorzowski nie może osobiście ponosić odpowiedzialności za wszystkie działania samorządu.

Zarząd Powiatu III kadencji podjął w 2007 roku skuteczne działania, które zatrzymały spiralę narastającego bieżącego długu szpitala i powołał do życia Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Sp. z o.o., która dobrze funkcjonuje i nie przynosi strat dla Powiatu.
Powiat, wbrew temu co twierdzi Wojewoda, podjął również starania o skorzystanie z rządowego programu pomocy tzw. %u201EPlan B%u201D. Powiat uzyskał pozytywne opinie w sprawie, ze wskazaniem potrzeby dotacji bilansującej wniosek. Potrzeba takiej dotacji potwierdziła RIO w Zielonej Górze w swojej uchwale nr 82/2011 z dnia 17.02.2011r. Jednak Ministerstwo Finansów nie udzieliło Powiatowi takiej dotacji pomimo, że w programie rządowym pozostały niewykorzystane pieniądze.
Przedkładanie Wojewodzie Lubuskiemu uchwał do oceny prawnej jest obowiązkiem samorządu i wynika z art. 78 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Dlatego Starosta złożył do zbadania uchwałę dotyczącą wypłaty zaległych wynagrodzeń dla pracowników byłego szpitala w Kostrzynie nad Odrą. Zwłaszcza w tak skomplikowanej sytuacji, opisanej w pismach do Wojewody Lubuskiego z dnia 9.01.2013r. i 22.01.2013r. Zarząd Powiatu oczekiwał ścisłej współpracy przy badaniu przedmiotowej uchwały.
Zarząd Powiatu nie oczekiwał od Wojewody Lubuskiego decyzji ws. wypłaty zobowiązań wobec byłych pracowników, tylko oceny prawnej w/w uchwały Zarządu Powiatu oraz współpracy w zakresie skutecznej pomocy rządowej, bez której rozwiązanie problemu spłaty długu byłego szpitala jest niemożliwe.
Twierdzenie Wojewody, że Powiat Gorzowski nie otrzymał pomocy rządowej na spłatę długu szpitala, ponieważ nie wypłacił byłym pracownikom szpitala ani złotówki jest nie prawdą i jest bezpodstawne. Nie było żadnych możliwości prawnych i finansowych na spłatę zobowiązań szpitala.
Cytowane pismo z dnia 5.02.2013 r., podpisane z upoważnienia Wojewody przez Panią Teresę Kaczmarek - Dyrektora Wydziału Nadzoru i Kontroli nie jest oceną prawną uchwały Zarządu Powiatu. To właśnie RIO w Zielonej Górze swoim pismem z dnia 23.11.2012r. przekazała w/w uchwałę do oceny Wojewodzie.
Zamieszczenie w budżecie Powiatu wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń ani zobowiązań Powiatu wobec osób trzecich, ani roszczeń tych osób wobec Powiatu.
Pomimo zaistniałej sytuacji, Zarząd Powiatu mając na uwadze podjęcie takich czynności, które mogłyby ostatecznie rozwiązać problem, zaproponował Wojewodzie Lubuskiemu pilne spotkanie z Prezydium Rady Powiatu i Zarządem Powiatu w terminie dogodnym dla Wojewody.
Zarząd Powiatu ma nadzieję, że zaistniały spór nie będzie skutkował brakiem współpracy na linii samorząd-wojewoda, która leży nie tylko w interesie wierzycieli szpitala, ale przede wszystkim całej społeczności powiatu gorzowskiego.

Z poważaniem
Dawid Gierkowski
Rzecznik Prasowy
Starosty Gorzowskiego

Od redakcji: Sytuacja staje się tragikomiczna, kiedy dwóch poważnych urzędników z tej samej koalicji rządowej i wojewódzkiej, publicznie wymienia ostre w słowach oświadczenia, z których na dobra sprawę nic nie wynika dla najbardziej zainteresowanych. Panowie, rzeczywiście pora się spotkać, porozmawiać i wydać stosowny komunikat. Nim w sprawę wkroczą premier z wicepremierem…